索 引 號 k12498411/2019-00137
發布機構 市政府辦 發文日期 2019-05-30
標 題 市政府關于印發連云港市電子商務高質量發展三年行動方案(2019-2021)和連云港市支持電子商務產業高質量發展的政策意見的通知
文 號 連政發〔2019〕58號 主 題 詞
內容概述 《連云港市電子商務高質量發展三年行動方案(2019-2021)》和《連云港市支持電子商務產業高質量發展的政策意見》已經市十四屆政府第39次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。
時 效

連政發〔2019〕58號

市政府關于印發連云港市電子商務高質量發展三年行動方案(2019-2021)和連云港市支持電子商務產業高質量發展的政策意見的通知

各縣、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位:

《連云港市電子商務高質量發展三年行動方案(2019-2021)》和《連云港市支持電子商務產業高質量發展的政策意見》已經市十四屆政府第39次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

連云港市人民政府

2019年5月30日

(此件公開發布)


連云港市電子商務高質量發展三年行動方案(2019-2021)


近年來,連云港市電子商務快速發展,逐漸成為推動經濟社會發展的有力抓手,大眾創業、萬眾創新的有效載體和全面建成小康社會的重要途徑。2018年,全市網絡零售額達308億元,同比增長41.9%,排名全省第7位,蘇北五市第2位;全市農業農村網絡零售額實現148.7億元,其中農產品網絡銷售額24.9億元,均排名全省第4位;網絡相關就業人數43.7萬人。為進一步提升我市電子商務發展質量,實現電商產業提檔升級,推動電子商務成為我市經濟社會發展新亮點、新名片,特制訂本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以“高質發展、后發先至”為主題主線,把電子商務作為提升地區特色產業層次、推動地區經濟結構轉型、促進百姓增收致富的戰略選擇,牢固樹立和貫徹電子商務發展理念,強化服務意識,提升發展質量,全力推動全市電子商務發展水平邁上新臺階。

二、基本原則

——政府引導與市場主導相結合。發揮政府在產業布局規劃、扶持政策引導、基礎設施建設、配套公共服務、市場監督管理等方面的作用,營造電子商務發展的有利環境。堅持市場主體的主導地位,鼓勵各類市場主體積極開展電子商務應用,加強技術與模式創新,提升電子商務產業規模與質量。

——全面兼顧與特色突出相結合。全面推進電子商務在國民經濟各領域的普及應用,重點促進我市優勢資源、特色產業與電子商務融合發展,形成具有連云港特色的電子商務產業發展模式。

——服務體系與電商發展相配套。全力推進電子商務配套服務體系建設,著力突破電商人才、物流配送、金融服務等制約因素,不斷完善電商產業生態體系,支撐我市電子商務產業高質量發展。

三、總體要求

利用三年時間,實施“筑基” “固本” “育林” “鳳棲” “龍騰”五大工程,即以電商服務體系為基,建立起適合電商企業成長的生態環境;以電商創新創業為本,營造好電子商務發展的優質氛圍;以電商產業集聚為林,打造出一批特色突出、規模較大的電商產業集群;以電商園區載體為巢,建設成一批企業集聚度較高的電商園區;以電商重點企業為翼,發展成一批行業影響力和帶動作用較強的龍頭企業。到2021年,全市基本形成電商服務體系完備、電商創新創業活躍、電商產業集群特色突出、電商園區集聚度高、電商龍頭企業示范引領的電子商務產業發展新格局,全市電商產業發展質量明顯提升,電商產業規模翻一番,農村地區電商發展成果顯著,網絡相關就業人數穩定增長。

四、發展目標

(一)總體目標

——電商銷售規模。2019-2021年,全市網絡零售額年均增速30%以上,2019年達到400億元,2020年實現550億元,2021年突破700億元,力爭躍居全省前5位。

——農業農村電商。2019-2021年,全市農業農村電商取得長足發展。全市農村電商零售額和農產品網絡零售額,2019年分別達到 200億元、38億元;2020年分別實現280億元、60億元;2021年分別突破420億元、90億元,力爭躍居全省前3位。

——網絡創業就業。2019-2021年,全市網絡相關就業人數年均增速5%左右,2019年達到46萬人,2020年達到48萬人,2021年達到50萬人。

(二)具體目標

——電商服務體系。2019-2021年,全面增強支撐電子商務產業發展的服務能力,建立市、縣兩級電子商務專業服務機構目錄,構建“縣(區)—鄉鎮—村”三級電商公共服務網絡。各縣(區)機構數和市級機構總數,2019年分別不少于10家和50家;2020年分別不少于15家和90家;2021年分別不少于20家和120家,培育一批品牌服務企業。

——電商人才培養。2019-2021年,建立“市—縣(區)—鎮”三級電商人才培養體系,累計培訓各類電商人才10萬人次。全市電子商務培訓人數,2019年不少于2萬人次,2020年不少于3萬人次,2021年不少于5萬人次。

——電商產業集群。2019-2021年,全市壯大一批特色突出、交易規模大、行業地位高的電商產業集群,重點培育四大產業集群。交易規模超100億級和50億級的電商產業集群,2019年分別培育1個;2020年分別培育1個和2個;2021年分別培育2個。

——電子商務園區。2019-2021年,全市建成一批配套服務完善、產業集聚度高和產值規模大的園區,重點建設九大電子商務產業園。業務規模超30億元的電商產業園,2019年建成2個;2020年建成4個,其中超50億的2個;2021年建成6個,其中超百億的1-2個。

——電商龍頭企業。2019-2021年,全市通過內育外引,發展一批電商龍頭企業。年銷售額10億級和30億級的電商企業,2019年分別發展2-3家和1家;2020年分別發展5-8家和3家;2021年分別發展10家和5家,其中50億元的2家。

五、實施五大重點工程

(一)筑基工程。大力發展電子商務服務業,建立完善全市電商服務體系,夯實電商產業發展基礎,培育起支撐電商應用創新、產業集群壯大、園區企業發展的厚實土壤。

1.提升電商服務能力。整合本地電子商務服務資源,設立《連云港市電商服務機構名錄》,建立IT、營銷、物流、金融、衍生服務等服務機構數據庫。鼓勵組織各類專業服務機構開展“電商拓市”活動,舉辦電子商務服務資源巡回對接會,提供全流程、一站式、低成本、高質量的電子商務專業服務。大力培育專業電商服務機構,鼓勵優秀電商企業對外開展專業服務,支持招引市外優質服務機構入駐。

2.完善三級公共服務網絡。鼓勵電子商務服務企業和行業協會承接縣(區)電子商務公共服務中心建設,提供綜合信息、營銷策劃、創業孵化等綜合服務,并加快提高服務質量,為企業發展提供支撐。支持鎮(村)升級改造電商服務站(點),提供信息服務、代購代賣、包裹收發等服務,實現“縣(區)—鄉鎮—村”三級電商公共服務網絡全覆蓋。

3.完善物流體系建設。鼓勵引導商貿、農業、供銷、通信和快遞物流等企業整合資源,加快形成資源共享、多站合一、服務同網的農村電商物流體系。鼓勵快遞物流企業新建第三方共同配送平臺,將快遞配送服務延伸至社區(村)一級,實現鎮村(社區)快遞網點全覆蓋。鼓勵加強大型倉儲、冷鏈物流、超大件物流等物流設施建設,引導大型電商和物流企業投資建設標準化倉儲設施和電子分撥中心。

(二)固本工程。以“大眾創新、萬眾創業”為本,通過開展培訓和孵化工作,轉變企業傳統觀念,推進三次產業與電子商務的創新融合,壯大我市電商市場主體規模,推動電子商務產業不斷壯大。重點促進農村地區的電商應用與創業,助推農民通過電子商務實現就業增收。

1.強化人才培養和引進。鼓勵各類培訓機構開展傳統行業電子商務應用普及培訓。鼓勵面向種養大戶等開展農村電商培訓,引入拼多多等知名第三方平臺開設專題講座,促進農村特色產品與電商平臺對接。鼓勵面向全市開展在ebay、阿里巴巴國際站等平臺的跨境電商運營培訓。鼓勵開展電商高級人才培訓,開設“連云港市重點電商企業總裁高級研修班”。鼓勵電商企業引進高級管理、高端運營和核心技術等緊缺人才。

2.開展電商精準扶貧。鼓勵鄉鎮針對經濟薄弱村開展電商創業培訓,推進本土農產品觸網銷售,促進農民就業增收。鼓勵電商企業、電商服務機構主動對接經濟薄弱村,指導、培訓和孵化電商創業項目,幫助其農特產品實現網絡銷售。鼓勵電商和快遞物流企業雇傭建檔立卡貧困戶,增加貧困戶收入。

3.加強雙創載體建設。引導高校院所、龍頭企業、孵化機構等多元主體,利用閑置廠房、樓宇和存量土地等改造建設創新創業載體。鼓勵雙創載體按市場化方式合作共建、自建公共技術服務平臺,為在孵企業提供設計研發、檢驗檢測和標準化等服務。鼓勵雙創載體主辦或承辦具有影響力的創業大賽、創業沙龍、創業培訓等各類創新創業活動。

(三)育林工程。圍繞主導產業,加強品牌培育,打造優勢產品,延伸產業鏈條,提高產業集中度和綜合配套能力,初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競爭力強的產業集群。

1.培育特色電子商務產業鏈。立足區位優勢,做大做優做強特色產業,著力打造產銷一體化的產業鏈,切實帶動地方經濟發展。大力培育以網上交易為核心,技術、物流、支付、認證、數據等支撐服務為外延的電子商務產業鏈項目。鼓勵引進產業鏈相關項目,培育以電商服務業帶動上下游產業的電子商務產業鏈,形成電商集聚效應。

2.鼓勵產品創新和品牌建設。鼓勵企業自主創新,申請專利著作權、國家實用新型專利、國家發明專利等,創建國家級高新技術企業,不斷提高產品質量和服務水平。提升產業集群內企業品牌意識,大力培養區域品牌,開展多層次、全方位聯合協作,實現優勢共享。積極培育國家、省名牌產品,加大名牌推介力度,鼓勵集群內企業積極參加國內外各類展銷會和促銷會,著力提升企業及產品的國內外知名度、美譽度。

3.打造核心競爭力的產業集群。圍繞本地特色產業資源,支持東海、灌云、贛榆、連云等縣(區)加快產業集聚,壯大產業規模,培育產業集群,提升區域產業競爭力,推動電子商務向更高階段發展。全市重點培育四大特色電商產業集群:

(1)東海水晶電商產業集群:依托水晶特色產業,著力培育壯大網商隊伍,發展跨境電子商務,建設水晶B2B全球貿易平臺;引入研發設計企業,加強產學研合作,提高產品創新能力,突破水晶產業天花板;大力引進水晶精加工企業,做精水晶產業鏈的加工環節,提高產品質量,增強供貨能力,留住銷售規模大、貨源要求高的優質企業,吸引更多銷售型企業加入集群。力爭到2021年,水晶電商產業集群銷售規模達200億元。

(2)灌云特色服飾電商產業集群:以特色內衣產業為基礎,支持企業加大產品創新,拓寬相關產品線,將特色內衣向泳衣、時裝等特色服飾延伸,拓展市場空間;提升企業品牌意識,支持企業品牌建設;鼓勵網絡創業,壯大特色服飾市場主體;提升產業的終端銷售能力,發展培育面向消費者的B2C企業;加大園區載體建設力度,提升產業鏈協同效應;加強對企業的財務、稅收、管理等服務,提升企業現代化管理水平。力爭到2021年,特色服飾電商產業集群的銷售規模達45億元。

(3)贛榆海產品電商產業集群:以海洋產業為基礎,加快建設海鮮電商產業集群和紫菜產業集群。依托海產品交易市場,建設海鮮電商產業集群,完善冷鏈物流服務,發展海鮮產品的B2B、B2C電商交易,集聚海鮮電商企業,提升海鮮電商交易規模。依托紫菜交易中心,培育紫菜電商產業集群,完善線下紫菜交易市場,建立線上紫菜B2B、B2C、F2C交易平臺;加大市場主體培育力度,鼓勵利用天貓、京東以及直播、微信、微博等網絡營銷手段擴大銷售規模;發展海苔等紫菜深加工產品,加強對生產企業的規范化管理;支持企業品牌建設和產品創新。力爭到2021年,海產品電商產業集群銷售規模達100億元。

(4)連云港跨境電商產業集群:以連云港綜合保稅區、上合組織(連云港)國際物流園為主要載體,充分利用海關特殊監管區的平臺優勢,著重發展網購保稅進口和特殊區域出口跨境業務,著力打造成立足連云港、服務全省的國內一流跨境電商集聚區和產業示范基地。增強中韓、中日班輪數量和運載能力,完善“點點通”服務平臺出口業務模式,發揮平臺的基礎性作用,加大投入,為全市跨境電子商務快速通關通檢提供技術支撐和高效保障;積極落實跨境電商相關稅收政策,增強跨境電商企業發展積極性;對接跨境電商發貨鏈路,引導連云港本地企業應用“點點通”平臺從連云港港口通關;利用連云港港口區位、綜保區、相對周邊大型港口通關快速等優勢,積極引入國內、日韓、中亞等從事跨境貿易的商品供應企業、電商銷售企業的總部或分支機構入駐,提高跨境電商的集聚度。力爭到2021年,跨境電商業務規模突破50億元。

(四)鳳棲工程。加強電商產業園區載體建設,提高公共服務水平,強化對大型電商企業的承載能力,招引優秀電商企業入駐園區,加速電商企業集聚發展。

1.推動產業園區建設。發揮我市省級電商示范基地引領作用,鼓勵因地制宜建設電子商務園區。加快綜合型電子商務園區建設,以電子商務為引領,全面推動軟件、客服、大數據、物聯網、快遞等相關行業發展。鼓勵各縣(區)依托現有開發區、產業園與產業集群建設電子商務產業園區,支持有條件的鄉鎮(街道)、企業,利用閑置廠房、樓宇建設網商孵化園和創業園。

2.提升園區服務功能。圍繞 “電商聚集、電商孵化、人才創業、金融創新”目標,引導各類電子商務業態和功能聚集,推動電子商務產業統籌協調、加快集聚、錯位發展。鼓勵園區圍繞電商發展開發或新建數據中心(IDC)、公共呼叫中心、電商融資服務中心等公共服務類項目,形成集商品交易、支付結算、物流配送、體驗會展、金融服務等多功能、多業態的電子商務產業集聚區。

3.推進重點園區發展。支持各縣(區)依托區域特色產業,引導電子商務相關業務向園區聚合。支持園區提檔升級,對優勢特色園區,優先推薦申報國家、省級電子商務示范基地,并給予重點支持。全市重點建設九大園區:

(1)東海水晶文化創意產業園:以發展水晶產業為園區特色,集聚電商交易、創意設計、生產加工等企業,打造成國內唯一、世界知名的水晶文化產業園。2019年園區內電商交易額達25億元,2020年實現40億元,2021年突破60億元。

(2)灌云特色服飾電商產業園:建設大型電商產業園,為特色服飾電商產業提供集聚支撐,將分散的電商銷售企業以及加工、設計、物流等配套企業集聚到園區,提高特色服飾產業鏈整體協作水平。2019年園區內電商交易額達12億元,2020年實現18億元,2021年突破22億元。

(3)贛榆紫菜電商產業園:以發展紫菜產業為重點,集聚紫菜及延伸產品生產、電商交易、配套服務等企業,提高紫菜產業集中度和產業規模。2019年園區內電商交易額達15億元,2020年實現20億元,2021年突破30億元。

(4)贛榆海產品電商產業園:重點建設冷鏈物流配套設施,不斷完善電商服務生態,積極孵化培育電商經營者,集聚海產品、農產品電子商務的交易企業和服務企業,夯實贛榆海產品電商產業發展支撐。2019年園區內電商交易額達20億元,2020年實現30億元,2021年突破40億元。

(5)上合組織(連云港)國際物流園:依托連云港作為“上合組織成員國公用出??凇边@一國家定位,以及完善的海、河、公、鐵多式聯運優勢,發展成為面向中亞—環太平洋、“一帶一路”沿線國家和地區的跨境電商物流集散中心,圍繞跨境貿易和電商物流服務,開展網購保稅、海運快件等跨境電商服務平臺建設,完善倉儲、分撥、配送等供應鏈物流服務體系。2019年園區內電商物流貨值達0.5億元,2020年實現1億元,2021年突破1.5億元。

(6)連云跨境電商產業園:著力完善跨境電子商務服務鏈,創新跨境電子商務一站式服務機制,強化對跨境電子商務企業的培育孵化功能,重點發展跨境直購模式,與上合組織(連云港)國際物流園形成錯位發展。2019年園區內電商交易額達1億元,2020年實現1.3億元,2021年突破2億元。

(7)海州智慧物流產業園:重點打造面向各類電商業務的物流服務體系,加大規模電商企業引進力度,集聚一批電商總部企業,打造以電子商務和物流業協同發展為特色的綜合性園區。2019年園區內電商交易額達20億元,2020年實現30億元,2021年突破40億元。

(8)灌南頤高“互聯網+”創業園:以發展和支持農產品電商為重點,完善面向農產品電商的配套服務,加強對市場主體的孵化培育,成為支撐灌南農特產品電商的核心載體。2019年園區內電商交易額達10億元,2020年實現15億元,2021年突破20億元。

(9)開發區現代物流電商產業園:以工業電商孵化和培育為重點,著重發展B2B垂直電商服務體系,成為連云港市工業電商的“搖籃”。2019年園區內電商交易額達2億元,2020年實現3億元,2021年突破4.5億元。

(五)龍騰工程。培育一批垂直電商交易平臺,提升我市平臺經濟發展能力。著力扶持一批重點電商企業做大做強,提高我市電子商務產業發展實力。引進一批有知名度的領軍企業,增強我市電子商務發展競爭力。

1.培育一批有輻射力的電商平臺。鼓勵引導幸運葉子、菜籃子、指尖商城、連農云商、文拍廳、易家網、車無憂等一批現有電商平臺發展。鼓勵各縣區依托優勢產業建設水晶、海鮮產品、紫菜、全域智慧旅游等一批B2B電商交易平臺。鼓勵工業龍頭企業建設覆蓋產業鏈上下游的B2B交易平臺,打造工業硅產品B2B電商交易平臺、材料類B2B電商交易平臺等。

2.打造一批有影響力的龍頭企業。把培育電商龍頭企業作為工作重點,在政策扶持、規劃發展、融資服務、環境建設等方面給予重點傾斜。在各個行業和業態培育一批電子商務龍頭企業,建立《連云港市重點電商企業名錄》,打造天馬網絡、禮朵拉、連農云商、森木珠寶、韻道珠寶、歐美斯、谷色食品、庫恩瑪維、恒大助業、克靈斯通等一批龍頭企業。力爭至2021年,培育過億元龍頭企業40個。

3.引進一批有知名度的領軍企業。支持引進行業知名電商企業,根據企業規模給予獎勵。推進與國內外知名電子商務企業的深度合作,加快一批重大電子商務與物流快遞項目落地。結合我市產業布局,積極引進國內外優秀的智能化物流企業與第四方平臺。鼓勵本地有實力的商貿物流企業,加強與阿里、京東、蘇寧等知名企業在新零售、跨境電商、大數據、云計算、精準扶貧等方面合作。

六、保障機制

(一)健全組織保障機制。切實加強組織領導,進一步完善市電子商務工作領導小組,統籌、領導、協調全市電子商務發展工作,負責電子商務的政策、規劃制定和具體工作的開展。各縣區、各有關部門全力做好本地區、本條線電子商務發展的組織工作,形成上下聯動的工作合力。

(二)落實專項資金支持。整合各級各類電子商務相關資金,鼓勵和支持電子商務發展。出臺支持全市電子商務產業高質量發展的政策意見,保障“三年行動方案”實施,推進“五大工程”貫徹落實。

(三)建立統計分析體系。建立我市電子商務統計體系和工作網絡,扎實抓好統計工作的宣傳、組織和落實,加強電子商務企業信息采集匯總和分析,及時全面反映全市電子商務發展總體情況、應用水平、結構變化和發展趨勢,為制訂有關發展規劃、確定扶持項目提供依據。

(四)加強市場監督管理。圍繞企業信用體系建設,加大商務誠信的宣傳、教育、指導和監督力度,引導企業誠信經營。完善部門監管機制,加強對網上交易商品和服務質量、價格行為的監管。加強質量管控,嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權和價格欺詐等行為。加強行業自律,促進電子商務規范有序發展。

(五)建立高端電商智庫。與知名電商專家團隊三方合作,共建電子商務領域的政產學研平臺,為全市的電商產業發展模式、電商技術應用、重點項目引進、高端人才培養等工作提供智力支撐。

(六)設立電商產業發展基金。鼓勵各縣區探索以財政資金為杠桿,引入社會資本,設立電商產業基金,推動全市電子商務快速發展。


連云港市支持電子商務產業高質量發展的政策意見

為落實《連云港市電子商務高質量發展三年行動方案(2019-2021)》(以下簡稱《行動方案》),制定本意見。

一、支持產業集群規模壯大。對2019年度網絡銷售規模超過20億元、50億元、100億元的特色電商產業集群,分別給予所在縣(區)20萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。下一年度銷售規模每增長10億元,另給予10萬元獎勵。

二、支持電商園區載體發展。每年對省級電子商務示范基地進行達標考核,電商交易額、電商企業數等主要指標達到省級創建標準的,給予30萬元獎勵;對建筑面積達到10000平米,入駐電商企業30家以上,年度網絡銷售額3億元以上的重點電商園區(不含省級電商示范基地),給予20萬元一次性獎勵;對建筑面積5000平米以上,入駐電商企業20家以上,年度網絡銷售額1億元以上的電商園區,給予15萬元一次性獎勵。

三、支持重點電商項目招引。對行業知名電子商務企業(含專業電商服務企業)在我市注冊設立子公司(獨立法人),年開票網絡銷售額1億元以上(或主營業務收入2000萬元以上)的,給予引進企業的鄉鎮(街道)30萬元一次性獎勵;對新落戶的全國性/區域性總部(獨立核算)的重大電子商務產業項目,可參照招商引資政策執行。

四、支持公共服務網絡建設。支持鎮(村)電商服務站(點)標準化建設提檔升級,對經驗收合格的站、點,分別按10萬元/個、1萬元/個的標準給予建設的鎮(村)一次性獎勵。

五、支持電子商務人才培養。支持開展電商人才培訓,對市行業主管部門按計劃開展的培訓活動,予以全額支持。支持引進優秀電商企業和人才,對重點企業引進高級管理人才、高端營運人才和核心技術人才,可享受《關于鼓勵和支持人才創新創業的若干政策意見》(連發〔2017〕26號)相關政策。

六、支持其他電商配套服務提升。鼓勵金融機構針對我市電商企業開拓專業化、特色化和多樣化的信貸產品和服務。市級出臺的針對中小企業支持的金融優惠政策同樣適用于電商企業。支持電子商務項目績效評審、數據購買服務和高端智庫建設等配套投入。支持電商拓市、電商扶貧相關公共性活動和農村電商品牌打造。

七、附則。本政策意見適用于連云港市內注冊、具有獨立法人資格、經營電子商務或為國內外企業和個人提供電子商務服務的企業和社會團體等單位。意見中第(一)條所需資金由市財政全額支持,其余各項獎勵資金按現行財政體制分擔,同一項目不重復享受市級獎勵。申報主體發生嚴重失信行為、重大安全生產事故的,取消獎勵資格。

本意見有效期3年,自2019年1月1日起施行,有效期至2021年12月31日。本意見由市商務局、市財政局負責解釋。


掃一掃打開當前頁

北京pk拾技巧与规律